一粒小米 振興一個(gè)產(chǎn)業(yè)

敖漢旗曾是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，是內(nèi)蒙古自治區(qū)脫貧人口最多的旗縣，素有“龍祖、玉源、谷鄉(xiāng)”之美譽(yù)，擁有“史前文明—華夏第一村、生態(tài)文明—生態(tài)環(huán)境全球500佳、農(nóng)耕文明—全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地”三張亮麗名片。敖漢旗是全國重要糧食生產(chǎn)基地，是東北三省、京津地區(qū)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品主要供給基地，三次獲得“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位”稱號(hào)，是自治區(qū)糧食生產(chǎn)十強(qiáng)縣之一。敖漢生產(chǎn)的雜糧有“中國雜糧出赤峰，綠色雜糧在敖漢”的美譽(yù)。全旗耕地面積400萬畝左右，雜糧生產(chǎn)是種植業(yè)中的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，其中谷子是僅次于玉米的第二大作物，也是第一大雜糧作物，2021年種植面積超過100萬畝左右，產(chǎn)量6億斤以上，產(chǎn)值超15億元。全旗龍頭企業(yè)180多家，年加工銷售1億斤，產(chǎn)品附加值6億元以上。2013年，“敖漢小米”被國家質(zhì)檢總局列為地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。敖漢旗在2014年獲得“世界小米之鄉(xiāng)”、“中國小米之鄉(xiāng)”、“全國縣級最大優(yōu)質(zhì)小米生產(chǎn)基地”稱號(hào)。2015年入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄，加入《全國地域特色農(nóng)產(chǎn)品普查備案名錄》，“敖漢金苗”谷子品種被中國作物協(xié)會(huì)粟類作物專業(yè)委員會(huì)評為“國家優(yōu)質(zhì)二級米”。敖漢小米被消費(fèi)者評為“世上最好吃的小米”。“敖漢小米”品牌在2016年獲批國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，2019年敖漢小米入選中國農(nóng)業(yè)品牌目錄2019農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，評估價(jià)值113.53億元，影響力指數(shù)為72.390。八屆世界小米大會(huì)在敖漢旗召開以來，敖漢小米產(chǎn)品的知名度已經(jīng)提高到前所未有的廣度和高度，敖漢小米的價(jià)格成為全國小米市場的晴雨表，為我旗農(nóng)民的增收致富提供了廣闊的空間，成為我旗農(nóng)民收入新的增長點(diǎn)。

敖漢旗出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，因地制宜地把小米產(chǎn)業(yè)打造成全旗三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，立足本地資源稟賦，大力發(fā)展小米產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)牧民增收渠道。2020年敖漢旗旱作農(nóng)業(yè)系統(tǒng)保護(hù)模式成功入選第二屆“全球減貧案例征集活動(dòng)”首批最佳案例。

一、構(gòu)建引領(lǐng)體系，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)興旺基石

（一）地方政府發(fā)揮引領(lǐng)作用，搭建持續(xù)發(fā)展平臺(tái)。中央明確要求，鄉(xiāng)村振興是中央統(tǒng)籌，省負(fù)總責(zé)，縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，認(rèn)真發(fā)揮好小米產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村振興中的引領(lǐng)作用，要?jiǎng)?chuàng)造更多更好的良好政策和環(huán)境，做好項(xiàng)目推進(jìn)，進(jìn)一步提振企業(yè)投資的信心，吸引更多的企業(yè)到當(dāng)?shù)赝顿Y創(chuàng)業(yè)，共同開發(fā)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)更多的群眾參與到產(chǎn)業(yè)中來。

（二）龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動(dòng)作用，搭建穩(wěn)定市場平臺(tái)。新階段的產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開現(xiàn)代經(jīng)營主體，企業(yè)的作用不僅僅是出錢出物，更重要的是減少小農(nóng)戶對大市場的畏懼，降低小農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問題是產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，需要企業(yè)參與、需要企業(yè)的運(yùn)營，要結(jié)合地區(qū)的資源稟賦，只有這樣才能把脫貧地區(qū)的綠水青山變成金山銀山。

（三）駐村干部發(fā)揮幫扶作用，搭建激活動(dòng)力平臺(tái)。堅(jiān)持將智志雙扶相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)脫貧人口素質(zhì)的全面提升。通過營造良好文明的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，潛移默化的不斷激發(fā)已脫貧戶的內(nèi)生動(dòng)力，通過打造一批致富的帶頭人，充分發(fā)揮黨員率先垂范的作用，以實(shí)際行動(dòng)拓寬已脫貧戶眼界，幫助已脫貧群眾堅(jiān)定信心，深度挖掘脫貧戶的潛力，從而鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，真正實(shí)現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接的目標(biāo)。

二、打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展

敖漢旗嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，貫徹穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”總思路，統(tǒng)籌謀劃、集中部署，借助鞏固拓展成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，推動(dòng)小米產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，引領(lǐng)小米產(chǎn)業(yè)提檔升級。

（一）強(qiáng)品牌，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益。敖漢旗在結(jié)構(gòu)調(diào)整上做文章，在種植業(yè)實(shí)施“兩壓縮、兩增加”戰(zhàn)略，2014年以來，敖漢旗每年壓縮玉米、高粱20萬畝，穩(wěn)定增加谷子種植面積?，F(xiàn)在全旗谷子種植面積保持在100萬畝以上，著力提高谷子綜合生產(chǎn)能力，成為全國縣級最大優(yōu)質(zhì)小米生產(chǎn)基地”，將體量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢，持續(xù)加大敖漢小米市場占有份額。

（二）提品質(zhì)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)體系。引導(dǎo)群眾選擇敖谷8000、金苗K1等幾個(gè)優(yōu)質(zhì)高效品種，應(yīng)用增施有機(jī)肥、輪作倒茬、測土配方施肥等種植技術(shù)，全面提高小米品質(zhì)，解決原來小米產(chǎn)業(yè)品種雜亂不一、品質(zhì)參差不齊，進(jìn)而影響敖漢小米品牌形象的問題。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持有條件的地區(qū)、企業(yè)、新型經(jīng)營主體繼續(xù)開展綠色有機(jī)基地認(rèn)證，走高端、高質(zhì)、高效的發(fā)展路子。建立小米生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，致力于小米精深加工，打造中高端小米產(chǎn)品品牌。

圍繞育種、種植、倉儲(chǔ)物流、精深加工、檢驗(yàn)檢測、產(chǎn)品追溯等6個(gè)方面，實(shí)施小米產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，建成良種繁育基地300畝，引育3—5個(gè)不同功能的優(yōu)質(zhì)谷子品種，建設(shè)數(shù)字化種植基地5處，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化倉儲(chǔ)庫，改造升級小米精加工生產(chǎn)線2條，購置標(biāo)準(zhǔn)化檢驗(yàn)檢測設(shè)備1套，逐步完善敖漢小米產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。

（三）延鏈條，推動(dòng)融合一體發(fā)展。敖漢旗加大資金投入，重點(diǎn)發(fā)展小米產(chǎn)業(yè)。投入小米產(chǎn)業(yè)資金用于生產(chǎn)基地建設(shè)、科技支撐提升、加工流通體系、三產(chǎn)功能拓展、質(zhì)量品牌建設(shè)等。現(xiàn)已連續(xù)召開九屆世界小米起源與發(fā)展會(huì)議，并在北京舉辦了世界小米論壇邀請國內(nèi)外專家學(xué)者為小米產(chǎn)業(yè)發(fā)展把關(guān)定向、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。已初步建立可追溯系統(tǒng)，為敖漢小米的國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品提供支持，為支持企業(yè)打造品牌背書。敖漢旗通過加大小米深加工產(chǎn)業(yè)的支持力度，造就了一系列的小米深加工品，以惠隆雜糧、蒙鑫公司為主，推動(dòng)小米鍋巴、小米油等深加工產(chǎn)品，提升產(chǎn)品附加值；以大禾農(nóng)業(yè)、御延堂公司為主，推動(dòng)遼參小米粥、小米速食品等開拓市場占有份額。通過龍頭企業(yè)的壯大發(fā)展，增加引領(lǐng)帶動(dòng)全旗小米產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平、實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展。敖漢小米聲名遠(yuǎn)揚(yáng)，小米產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，帶動(dòng)脫貧戶分享全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找?，打造名副其?shí)的“中國谷鄉(xiāng)”。通過發(fā)展小米產(chǎn)業(yè)，每畝地比種植玉米增收500元。

三、完善利益聯(lián)結(jié)，分享產(chǎn)業(yè)振興成果

通過“三種對子”，建立穩(wěn)定市場平臺(tái)，將種植戶與市場主體掛鉤，形成旗有龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)有種植基地，村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，戶有訂單種植的立體產(chǎn)業(yè)效果。

（一）通過“企業(yè)+種植戶”模式結(jié)成對子。近年來，敖漢旗在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中引進(jìn)和培育了一大批龍頭企業(yè)，利用龍頭企業(yè)“技術(shù)嫁接”、“資金嫁接”、“市場嫁接”引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展全產(chǎn)業(yè)鏈谷子種植加工產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)小米產(chǎn)業(yè)與種植戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

（二）是通過“合作組織+已脫貧戶”模式結(jié)成對子。采取支部引領(lǐng)、能人領(lǐng)辦、經(jīng)紀(jì)人牽頭等形式組建各類合作組織，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，以“支部+合作社+基地+農(nóng)戶”的方式，將一家一戶組織起來走規(guī)?；N植、加工增值和現(xiàn)代循環(huán)鏈條發(fā)展之路。合作社充分發(fā)揮產(chǎn)品市場占有率高、品牌知名度高、有機(jī)認(rèn)證面積大、產(chǎn)品來源可追溯等優(yōu)勢，加快土地流轉(zhuǎn)，解決分散種植，勞動(dòng)力浪費(fèi)的問題；利用集體力量，解決有機(jī)生產(chǎn)周轉(zhuǎn)期長的難題；解放勞動(dòng)力從事其他產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，解決收入渠道單一的問題。多年來，培育以谷子種植和加工為主的新惠鎮(zhèn)扎賽營子、四家子鎮(zhèn)南大城農(nóng)民專業(yè)合作社366家。

（三）通過“種植大戶+已脫貧戶”模式結(jié)成對子。對部分沒有勞動(dòng)能力的扶貧對象和外出打工的貧困人口，鼓勵(lì)其將土地向種養(yǎng)大戶流轉(zhuǎn)，增加已脫貧戶財(cái)產(chǎn)性收入；對一部分有增收發(fā)展項(xiàng)目、有貸款意愿的已脫貧戶，落實(shí)脫貧人口小額信貸政策，支持其發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加經(jīng)營性收入。并建立了產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員制度，將脫貧戶精準(zhǔn)嵌入小米產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)。小米產(chǎn)業(yè)成為了鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要抓手。